固始县：打出优化营商环境“组合拳” 打造建设豫皖交界区域新兴中心

2月11日上午，“营商环境看固始”新闻发布会召开。出席发布会的有固始县委常委、常务副县长李新民;固始县发改委党组书记、主任李育茹;固始县自然资源局党组书记、局长刘大勇;固始县市场监管局党组书记、局长黄俊红;国网固始县供电公司总经理刘佩;固始县公共资源交易中心党组副书记、副主任黄庆红。发布会由固始县委常委、宣传部部长、副县长胡超主持。

李新民介绍，2021年以来，固始锚定“一心五区”、办成“十件大事”，全力打造建设豫皖交界区域新兴中心，定下了进入全省营商环境第一方阵的战略目标，全力优化营商环境，着力提高政务服务水平，以钢铁般的意志打出了优化营商环境“组合拳”。

以最高站位抓认识

把优化营商环境作为县域经济发展的命门来抓，成立了县委书记、县长任组长的高规格领导小组，下设“一办四组”、24个工作专班，实行“县长+1”“局长+1”的工作机制，上下联动，举全县之力进行推进。按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的要求，对各项工作进行量化、细化、清单化，确保事事有人抓、件件有回音，坚决打好打赢营商环境攻坚战的态势全面铺开，“人人都是营商环境、个个都是责任主体”的共识已经形成。

以最严奖惩抓责任

把优化营商环境纳入县委底线思维工作，强化正向激励、严格负面惩处，让有为者有位、让无为者无法立身。19个一级指标牵头单位“一把手”签订承诺书，对失职渎职、工作落后的主动引咎辞职，造成较大负面影响的坚决“敲饭碗”;坚持每周曝光一起损害营商环境典型案例，对滥用职权，干扰市场主体正常经营活动的坚决“砸饭碗”;由县人大常委会定期召开营商环境质询会，对履职尽责不力的坚决“掉饭碗”;全面推行政务服务“好差评”，对服务不优，工作失职的坚决“丢饭碗”;将营商环境工作纳入县政府综合考评，作为干部优先提拔任用依据，对作出突出贡献的坚决让其端上“金饭碗”。2021年至今，已开展专项督查30余次，组织处理18人，党纪政务处分7人，移送司法机关1人，提拔重用20余人，全县干部队伍工作作风实现了新转变。

以最大力度抓改革

“法无禁止即可为”，敢于创新，一改到底，以重点事项突破带动整体环境提升。全力推行“一窗办”，55家单位行政审批职能整体进驻行政服务大厅，全年网上办件151万次，23个事项实现跨省通办，“一站式”办理覆盖率达到100%。积极推进“容缺办”，简化工程建设领域审批事项，全流程事项压减至55个，制定“豁免”清单、容缺办理清单，社会投资小型低风险产业项目可在5个工作日内办结。探索推广“网上办”，开展“不见面”开标，117个工程交易项目实现网上竞标，做到了“让数据多跑路，企业不跑腿”。扎实推动“联合办”，通过政府购买服务方式开展施工图联合审查业务，已累计减免近百家企业费用400余万元，“固始道桥”成为全省特色产业品牌。创新开展“即时办”，实行土地交付和土地首次登记同步办理、项目竣工验收和房地一体首次登记同步办理，真正实现不动产“交付即发证”;合并车辆管理和车购税缴纳服务，开通车购税绿色通道，缴税上牌“零衔接”;率先落实“零证办电”，实现全省零的突破。

以最优保障抓服务

围绕企业所想、群众所急，主动问需，加强保障。真诚为企业通“堵点”，开通了“阳光保”，免费出具投标保函和履约保函，搭建了“信易贷”平台，启动运营“金融超市”，为企业提供常态化、一站式、全方位的金融配套服务，全年共举办银企对接会169场，对接企业2000余次，落地企业贷款21.07亿元，切实缓解了中小微企业融资难题。真情为民消“痛点”，在全市率先设立“办不成事”窗口，有诉即应、接诉即办，着力解决群众办事过程中“急难愁盼”问题，21面锦旗、3封感谢信就是最好的答案;完善33个乡镇便民服务中心建设，将发展红利向基层拓展，梳理23个高频事项和121项“同城通办”“跨层通办”事项，在开办企业、办理建筑许可等10个领域压缩办理流程时间达30%，在刻制印章、申领发票等5个方面实现“零费用”，把便民服务做到群众心坎上。扎实开展“万人助万企”和包联企业走访活动，累计派出601名首席服务官和6000余名助企责任人，个性化定制助企措施，切实为企业排忧解难。

以最笨办法抓调度

土方子能治大毛病，新目标更需下苦工。固始县建立了“日调度、周通报、月考核”的工作机制，聚焦19项具体指标强弱项、补短板，一周一汇总、一排名、一通报，累计成绩，奖优罚劣，推进优化营商环境整体提升。2021年，累计召开调度会50余次，省评反馈58条问题已整改56条，完成率96.55%，在11月、12月全市营商环境综合考评中连续取得先进名次。