2021-12-22 10:46:59 来源：中国网
国家统计局21日发布《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》终期统计监测报告(以下简称“报告”)。
报告提出，为促进儿童健康成长和全面发展，我国于2011年颁布实施《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》(以下简称《纲要》)。十年间，《纲要》主要目标如期实现，儿童健康状况持续改善，受教育水平不断提高，福利水平稳步提升，成长发展环境进一步优化，保护儿童的法规体系和体制机制进一步健全;但儿童发展的城乡区域差距依然明显，相关领域儿童权益保障工作仍需加强。
2010—2020年全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。图片来源：国家统计局
报告显示，《纲要》实施以来，儿童医疗保健服务能力全面提升，出生缺陷防治取得明显成效，儿童死亡率持续下降，儿童健康水平明显提升。严重致残的出生缺陷发生率从2010年的17.47/万下降至2020年的10.40/万，下降幅度超过40%。全国婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在2013年实现《纲要》“低于10‰和13‰”目标的基础上，连续7年持续下降，2020年分别为5.4‰和7.5‰，分别比2010年下降7.7个和8.9个千分点。
儿童伤害问题得到高度重视，儿童伤害预防工作网络不断完善，主动预防儿童伤害的意识明显提升，儿童伤害死亡率大幅下降。18岁以下儿童伤害死亡率从2010年的22.41/10万下降至2020年的11.06/10万，下降50.6%，实现《纲要》“下降1/6”的目标。
学前教育加快发展。《纲要》实施以来，连续实施三期学前教育行动计划，不断扩大普惠性资源供给，提升保育教育质量，目前基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。2020年，全国学前教育毛入园率为85.2%，比2010年提高28.6个百分点，远高于《纲要》“达到70%”的目标。全国共有幼儿园29.2万所，其中公办幼儿园12.4万所，民办幼儿园16.8万所，分别是2010年的1.9倍、2.6倍和1.6倍。全国共有幼儿园专任教师291.3万人，是2010年的2.5倍。
2010—2020年九年义务教育巩固率、小学学龄儿童净入学率和小学升学率。图片来源：国家统计局
义务教育全面普及。报告指出，2020年，全国九年义务教育巩固率为95.2%，比2010年提高4.1个百分点，实现《纲要》“达到95%”的目标。2010年以来，小学学龄儿童净入学率保持在99.7%以上，小学升学率保持在98%以上。2020年，全国共有义务教育阶段学校21.1万所;专任教师1029.5万人，比2010年增长12.6%;在校生1.56亿人，比2010年增长2.8%。2020年，义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女1429.7万人，占在校生比重为9.1%，比2010年提高1.5个百分点。
孤儿生活状况明显改善。《纲要》实施以来，中央财政安排专项资金补助各地发放孤儿基本生活费，孤儿生活状况得到明显改善。遗弃儿童现象大幅减少，孤儿数量连续8年持续下降。截至2020年底，全国共有孤儿19.3万人;其中，集中养育孤儿和社会散居孤儿分别为5.9万人和13.4万人。2020年，集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月基本生活保障平均标准分别为1611.3元和1184.3元，分别比2016年提高467.6元和391.4元。2020年，全国办理家庭收养登记1.1万件，占孤儿总数的5.7%。
报告显示，儿童权益保护法律法规体系更加完善。《纲要》实施以来，我国儿童权益保护体系建设不断推进，以宪法为根本和基础，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、义务教育法等特别法为主体，民法、刑法等一般法为重要保障的儿童权益法律保护体系基本形成。持续开展“打拐”专项行动，多措并举查找失踪被拐儿童，打击、防范侵害儿童合法权益违法犯罪的水平不断提高，拐卖儿童犯罪发案数大幅下降，保护儿童合法权益成效明显提升。2016年儿童失踪信息紧急发布平台建成以来，共发布儿童失踪信息4930条，成功找回4858名儿童，找回率达98%。
《纲要》实施以来，预防未成年人犯罪工作机制不断健全，未成年人犯罪数量持续下降，未成年人犯罪率大幅降低。2020年，全国未成年人犯罪人数为3.4万人，比2010年减少50.5%;未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比重为2.21%，比2010年下降4.57个百分点。
