辽宁沈阳：“百馆之城”让每八万人拥有一家文博场馆

近期，沈阳市委、市政府高度重视历史文化名城博物馆改革发展工作，召开了全市文化工作会议，启动沈阳市博物馆“百馆”工程建设工作，印发《沈阳市博物馆“百馆”工程三年行动方案(2021—2023年)》(简称《行动方案》)和配套政策《沈阳市非国有博物馆扶持办法》(简称《扶持办法》)，提出在“十四五”期间建成品牌突出、特色鲜明、结构优化、布局合理、功能完善的博物馆体系， 把博物馆打造成国家爱国主义教育基地、国家中心城市建设的重要窗口、区域文化创意产业中心的创意源泉、城市文化品质的高地、文旅融合的重要载体，建成国内外知名的博物馆“百馆之城”。

摸清家底：让文化资源发挥社会价值

沈阳是国家历史文化名城。1625年，清太祖努尔哈赤迁都于此，皇太极建盛京城，并在此建立中国清朝。民国二十年(1931年)，日本帝国主义发动“九·一八事变”并侵占沈阳，中国抗日战争爆发。新中国成立后，沈阳成为中国重要的以装备制造业为主的重工业基地。

沈阳市文化旅游和广播电视局党组书记、局长关蓉晖介绍，沈阳历史文化资源丰富。截至2021年5月，沈阳拥有经省级文物行政部门登记备案的博物馆19家，包括沈阳“九·一八”历史博物馆、沈阳故宫博物馆、张氏帅府博物馆、中共满洲省委旧址纪念馆等。其中，国家一级博物馆2家、国家二级馆博物馆4家。据2016年结束的全国可移动文物普查统计，沈阳行政区域内有53家国有收藏单位;国有可移动文物收藏量为60031件/套，其中一级文物237件/套、二级文物2650件/套、三级文物17960件/套。

近年来，沈阳充分挖掘文化资源，发挥博物馆社会教育功能，大力推进文化惠民工程。沈阳市文化旅游和广播电视局副局长、市文物局局长宋振虹介绍，2015年起，沈阳连续推出“中小学生走进博物馆”“大学生走进博物馆”“百万市民走进博物馆”“百万游客走进博物馆”和流动博物馆进校园、进乡村、进社区、进军营、进企业、进机关等活动，引导和带动市民、学生、游客领略沈阳深厚的历史积淀、丰厚的文化内涵，提升沈阳的城市影响力和文化感召力。

沈阳也积极推进博物馆的国内外交流合作，引进北京“锦绣组绮 精美天下——京绣珍品展”等外地精彩展览。沈阳故宫博物院与北京首都博物馆签署协同发展战略合作协议，在发展规划、人才培养、学术研究、文物保护等七大重点领域达成合作。沈阳也加强与“一带一路”沿线国家和地区的文化交流，2018年，沈阳“九·一八”历史博物馆与国际二战博物馆协会组织的10家二战类纪念馆主办“东方主战场”展览，在白俄罗斯首都明斯克伟大卫国战争历史博物馆举办;2019年，沈阳金融博物馆“神奇的东方古代货币——白银与纸张”在白俄罗斯成功展出……

“随着人们精神文化需求的多样化发展，沈阳各类博物馆受到越来越多的关注。2019年，沈阳19家博物馆共接待观众808.7万人次，举办各类展览84个，开展教育及公益活动1001次。沈阳博物院直属各博物馆开发文创产品700余种，文创产业收入近1200万元。”沈阳市文化旅游和广播电视局博物馆处处长潘海龙介绍，沈阳的历史、革命、工业、民俗等文化底蕴正在成为提升城市形象的文旅资源。

创新模式：打造地域特色鲜明的博物馆体系

关蓉晖介绍，沈阳打造“百馆”工程，是贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强文物保护利用改革的若干意见》《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》、推动沈阳博物馆事业高质量发展的具体举措。该工程旨在发挥政府主体作用，引导社会力量参与，打造主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力、高质量发展的博物馆公共文化服务体系，构建以国有馆为主、非国有馆为辅的发展格局，形成社会历史类、工业遗址类、红色文物类、民俗非遗类、名人故居类、文化艺术类等类型博物馆全面发展的局面，建成覆盖城乡的博物馆网络，满足人民群众多层次、多样化的文化需求，切实提升沈阳文化品质，为沈阳市争创国家中心城市、建设区域文化创意产业中心提供有力的文化支撑。

为推进“百馆”工程建设，沈阳采取市内五区“1+N”集群建设模式，即每区必须建设1家国有综合性博物馆、N家(10家以上)各类博物馆;其他各区、县(市)“1+N”自由建设模式，即每区、县(市)必须建1家国有综合性博物馆，依托本地资源自由建设N家各类博物馆，为实现博物馆公共文化服务标准化、均等化和实施乡村振兴战略提供有力支撑。

“利用‘1+N’模式，打造覆盖面广、涵盖内容全面的博物馆网络，加强历史文化传播，促进文旅融合，发挥特色博物馆品牌作用。”关蓉晖介绍，“1+N”的“N”中，将积极推进行业博物馆建设，鼓励相关行政主管部门与企事业单位、社会团体及民间收藏家携手兴建一批行业博物馆，力争到2023年，全市博物馆总量达100家以上，实现每8万人拥有一家文博场馆，打造具有鲜明地域特色的博物馆体系。

此外，沈阳还将加大数字化博物馆建设力度，鼓励各类博物馆开展博物馆数字化提升工程建设，使“百馆”工程迈出高质量、网络化、数字化建设的新步伐。

细化任务：稳步推动各大项目建成落地

按照《行动方案》确定的目标任务和责任分工，沈阳将重点推进沈阳“九·一八”历史博物馆、北大营抗战遗址陈列馆、沈阳博物馆、沈阳工业博物馆、中共满洲省委旧址纪念馆5个提升工程项目建设工作，积极推进新建沈阳故宫博物馆新增展馆、新乐遗址博物馆改扩建为新乐遗址公园等5个精品标志性文博场馆的初步选址方案。

此外，雷锋生活旧址博物馆、尉凤英事迹纪念馆等10家名人故居纪念馆(博物馆)已有部分完成建设并对外开放。9个红色资源类博物馆、16个历史保护与自然保护博物馆、9个重点非国有博物馆等项目也制定了具体工作方案，将逐步完成新建、改造升级等工作。

“九·一八”历史博物馆馆长范丽红说：“沈阳发挥‘沈阳抗战联线’作用，形成以沈阳‘九·一八’历史博物馆为主，沈阳二战盟军战俘营旧址陈列馆、沈阳审判日本战犯法庭旧址陈列馆、北大营抗战遗址陈列馆为辅的沈阳抗战博物馆群落，突显沈阳‘九·一八’历史博物馆在全国抗战类博物馆中的历史价值和重要地位。”

经济支撑：发挥财政资金的撬动效应

建设“百馆之城”耗资巨大、投入周期长，为此，沈阳设计了财政资金撬动社会投资的激励机制。

“目前沈阳市有7家在省文物行政部门备案的非国有博物馆，约占全市备案博物馆总数的三成。”潘海龙介绍，沈阳为大力扶持非国有博物馆发展，制定了《扶持办法》，明确对非国有博物馆发展给予各类扶持，备案的非国有博物馆通过国家文物行政部门评估确定等级的，每年都给予一定的补贴。同时，对新建的一定规模以上的非国有博物馆给予一次性补贴;对租赁房屋或依托自有物业开办非国有博物馆的，给予一定比例的房租补贴;对年免费开放240天以上且年实名观众1万人次以上的非国有博物馆，按观众人次给予门票补贴……种种措施，大大提升了非国有博物馆的投资积极性。

“《扶持办法》出台后，社会力量投资非国有博物馆的热情高涨。据统计，目前非国有博物馆新建项目已占沈阳市博物馆‘百馆’工程计划建设项目总数的1/4以上，正在成为全市博物馆设施建设的新生力量。”潘海龙说。