水利部:加强河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理

2022-02-25 16:41:12    来源:工人日报

据水利部网站消息,日,水利部制定了《2022年河湖管理工作要点》(以下简称《要点》),从河流整体和流域系统出发,强化体制机制法治管理,严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理,纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化,推动各级河湖长和相关部门履职尽责,建设健康美丽幸福河湖。

《要点》提出加强河湖水域岸线空间管控

1.巩固完善河湖管理范围划界成果。对划界成果进行省级复核、流域管理机构抽查,对于不符合要求的划界成果,督促地方及时整改。推进水利普查河湖名录以外河湖管理范围划界。

2.抓好岸线保护与利用规划编制实施。实施长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽流域重点河段岸线保护与利用规划,推进太湖流域重要河湖岸线保护与利用规划审查批准,指导地方加快省级负责的河湖岸线规划编制报批工作,强化岸线分区管控,确保重要江河湖泊规划岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上。

3.加强河湖水域岸线空间分区分类管控。指导监督流域管理机构、地方水行政主管部门按照审查权限,严格依法依规审批涉河建设项目和活动。

4.纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。持续清理整治“四乱”问题,坚决遏增量、清存量,将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸。组织开展监督检查,建立台账,指导督促有关地方抓好河湖突出问题整改。

5.开展妨碍河道行洪突出问题排查整治。将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务,依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为,汛前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题清理整治。

6.开展丹江口“守好一库碧水”专项整治行动。依托河湖长制,对丹江口水库水域岸线存在的突出问题进行全面排查,开展清理整治,切实维护南水北调工程安全、供水安全和水质安全。

7.加强南水北调中线交叉河道妨碍行洪问题清理整治。全面排查、集中整治南水北调中线以倒虹吸、渡槽、暗渠等型式交叉的河道“四乱”问题,对违法违规、严重妨碍行洪安全的问题集中整治,有效保障工程防汛安全风险隐患处置和供水保障任务。

《要点》明确加强河道采砂管理

1.全面落实采砂管理责任。指导督促各地严格落实河道采砂管理责任制,5月1日前向社会公布重点河段、敏感水域采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法责任人名单,接受社会监督。研究制订采砂管理责任人履职规范。

2.规范河道砂石利用管理。制订河道采砂许可证电子证照技术标准,试行河道采砂许可电子化。推进河道砂石规模化、集约化统一开采,指导地方、有关流域管理机构编制完善河道采砂规划,以规划为依据依法开展河道采砂许可,加强事中事后监管。指导督促地方加强河道疏浚砂综合利用管理,合理利用河道、航道整治中产生的砂石资源,禁止以河道整治、航道疏浚为名行非法采砂之实。

3.开展河道非法采砂专项整治。持续开展全国河道非法采砂专项整治行动,组织流域管理机构开展调研或督导,指导督促地方加强巡查执法,严厉打击非法采砂行为,强化行政执法与刑事司法衔接,及时移交违法犯罪线索,配合有关部门严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”,推动专项行动走深走实。

4.加强长江、黄河采砂管理。深入落实水利部、公安部、交通运输部长江河道采砂合作机制,加强与工业和信息化部、市场监管总局协调配合,持续治理“三无”“隐形”采砂船舶,巩固长江河道采砂综合整治成果;强化流域统筹,上下游、干支流、左右岸联动,推行长江砂石采运电子管理单,加强砂石“采、运、销”过程管控。深入开展黄河非法采砂专项治理,加强日常巡查监管,高压严打非法采砂行为,维护黄河采砂管理秩序。

5.强化流域直管河道采砂管理。充分发挥河湖长制作用,督促落实流域管理机构直管河道采砂管理责任,完善流域管理机构与相关地方协作机制,强化协调配合,共同维护直管河道采砂秩序。